Uniunea Europeană a decis să imobilizeze pe termen nelimitat activele din Europa ale Băncii Centrale a Rusiei, în valoare totală estimată la aproximativ 210 miliarde de euro, măsură menită să elimine posibilitatea ca guvernele membre favorabile Moscovei să deblocheze aceste fonduri la fiecare şase luni. Majoritatea acestor active — circa 185 de miliarde de euro — sunt depozitate la depozitarul central Euroclear, cu sediul în Belgia.
Decizia, adoptată în reuniuni recente la nivelul statelor membre, transformă mecanismul anterior de prelungire semestrială a congelării într-un regim permanent de immobilizare, astfel încât statele care s-au opus până acum (precum Ungaria şi Slovacia) să nu poată bloca prelungirea sancţiunilor. Măsura a fost anunţată ca o etapă necesară pentru a permite folosirea în viitor a acestor active într-un cadru juridic şi administrativ clar.
Executivul european şi statele membre iau în calcul ca, în cazul în care se ajunge la consens politic şi la acorduri juridice privind garanţiile necesare, sumele imobilizate să servească drept bază pentru acordarea unor împrumuturi destinate Ucrainei, menite să acopere necesităţile bugetare şi militare pentru anii 2026–2027. Comisia Europeană a prezentat propuneri care prevăd utilizarea intrumentelor financiare pentru a oferi sprijin pe termen mediu Kievului, în ideea că aceste împrumuturi vor fi rambursate în viitor din eventuale plăţi de reparaţii sau alte surse determinate.
Autorităţile belgiene şi alte capitale şi-au exprimat rezerve legale şi practice, avertizând asupra riscului unor litigii şi asupra posibilei responsabilităţi financiare dacă o astfel de operaţiune ar fi contestată în instanţă. Pentru a contracara aceste riscuri, statele membre pregătesc garanţii și mecanisme menite să protejeze guvernul belgian şi instituţiile financiare care găzduiesc activele, în eventualitatea unor procese iniţiate de părţi ruse sau terţe.
Banca Centrală a Rusiei a reacţionat imediat, calificând planurile Uniunii Europene drept ilegale şi anunţând demersuri juridice, inclusiv litigii împotriva unor instituţii financiare din Europa care gestionează activele ruse. Declaraţiile şi acţiunile judiciare lansate de Moscova subliniază riscul unei contestaţii internaţionale prelungite, pe fondul avertismentelor privind încălcarea principiului imunităţii suverane.
Următorii paşi formali includ negocieri la nivelul Consiliului European şi o eventuală decizie politică în cadrul summitului de la 18 decembrie, când liderii UE vor clarifica mecanismele juridice şi condiţiile pentru transformarea activelor imobilizate într-un instrument de finanţare pentru Ucraina. Până la adoptarea unor decizii finale, activele rămân blocate şi nu pot fi folosite de autorităţile ruse.
